Действия работников организации при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, военных конфликтов, угрозе и совершения террористических актов.

17 января 2024

3124

МЕТОДИЧЕСКАЯ РАЗРАБОТКА

для проведения занятий по ГО и защите от ЧС в организациях

по вопросам ГО и ЧС

Тема № 5: Действия работников организации при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, военных конфликтов, угрозе и совершения террористических актов.

Время: 2 часа

ст. Егорлыкская

2022 г.

ТЕМА 5: Действия работников организации при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, военных конфликтов, угрозе и совершения террористических актов.

Учебные цели:

1. Ознакомить слушателей с причинами возникновения и возможными последствиями террористических актов.

2. Довести порядок действий руководителей и работников организации при угрозе террористического акта на территории организации и в случае его совершения.

Время: 2 часа .

Метод проведения: комплексное занятие

Литература

Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. №63-Ф3.

Федеральный закон от 6 марта 2006 г. №35-Ф3 «О противодействии терроризму».

Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности».

Постановление Правительства Российской Федерации от 15 сентября 1999 г. №1040 «О мерах по противодействию терроризму».

Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденная Президентом РФ 5 октября 2009 г.

Кульпинов С. В. Обучение работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций. - М.: ИРБ, 2014.

Действия населения по предупреждению террористических актов. - М.: Военные знания.

Введение

Террористические акты и их общественная опасность

Терроризм относится к тем видам преступного насилия, жертвами которого могут стать невинные люди, то есть, кто не имеет никакого отношения к конфликту.

На сегодня терроризм - это уже не только и не столько боевики-одиночки, угонщики самолетов и убийцы-камикадзе. Современный терроризм - это мощные структуры с соответствующим оснащением и финансово-экономическими возможностями. Примеры Афганистана, Таджикистана, Косова, Чечни, Ближнего Востока и стоящих за ними мощных покровителей и доноров показывают, что современный терроризм способен вести диверсионно-террористические войны, участвовать в масштабных вооруженных конфликтах.

Терроризм во всех его формах и проявлениях и по своим масштабам и интенсивности, по своей бесчеловечности и жестокости превратился ныне в одну их самых острых и злободневных проблем глобальной значимости.

Терроризм превратился в весьма прибыльный бизнес глобального масштаба с развитым "рынком труда" и приложения капиталов, со своими правилами и моралью, не совместимыми ни с какими общечеловеческими и демократическими принципами и ценностями.

Противостоять терроризму сейчас невозможно лишь силами спецслужб и органов правопорядка, необходимо постоянное взаимодействие и координация всех органов власти, всех госучреждений и населения.

Объектами атаки могут быть: больницы, роддома, учебные заведения.

Причины возникновения терроризма

Терроризм появляется, когда общество переживает глубокий кризис, в первую очередь – кризис идеологии и государственно-правовой системы. В таком обществе появляются различные группы политические, социальные, национальные, религиозные, для которых становится сомнительной законность существующей власти.

В этом случае, складывается более чем угрожающая ситуация для безопасности сограждан и страны в целом, для самостоятельного курса развития.

Слово «терроризм» происходит от латинского «terror», что переводится как страх, ужас, устрашение. И действительно, в любых своих современных проявлениях он направлен на то, чтобы сначала запугать, а потом добиваться своих преступных целей.

Основные причины возникновения терроризма в России

1. Нерешенность социальных, национальных, религиозных, а также, политических проблем, но не любых, а только тex, которые имеют для данной социальной, национальной или иной группы бытийное значение, которые связаны с ее самооценкой и самоприятием, представлениями о себе, с ее духовностью, фундаментальными ценностями, традициями и обычаями.

2. Войной и военными конфликтами, в рамках которых террористические акты становятся частью военных действий, как, например, набеги на российские города чеченских боевиков за пределами Чечни во время войны в 1995-1996 г.г.

3. Давними традициями использования в России терроризма для решения в первую очередь политических задач. (В России терроризм свирепствует с 60-х годов XIX века, он перешел в революционный и послереволюционный террор и без перерыва – взят на вооружение молодым Советским государством.

4. Нерешенностью важных экономических и финансовых вопросов, в том числе на законодательном уровне, а также конфликтами при разделе собственности, и в то же время слабой защищенностью коммерсантов, финансистов и других деловых людей со стороны правоохранительных органов.

Основными внутренними причинами, обуславливающими возникновение и распространение терроризма в РФ, являются:

а) межэтнические, межконфессиональные и иные социальные противоречия;

б) наличие условий для деятельности экстремистски настроенных лиц и объединений;

в) недостаточная эффективность правоохранительных, административно-правовых и иных мер по противодействию терроризму;

г) ненадлежащий контроль за распространением идей радикализма, пропагандой насилия и жестокости в едином информационном пространстве Российской Федерации;

д) недостаточно эффективная борьба с организованной преступностью и коррупцией, незаконным оборотом оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ.

Основными внешними причинами, способствующими возникновению и распространению терроризма в Российской Федерации, являются (слайд №___):

а) попытки проникновения международных террористических организаций в отдельные регионы Российской Федерации;

б) наличие очагов террористической активности вблизи государственной границы Российской Федерации и границ ее союзников;

в) финансовая поддержка террористических и экстремистских организаций, действующих на территории Российской Федерации, со стороны международных террористических и экстремистских организаций;

г) стремление ряда иностранных государств, в том числе в рамках осуществления антитеррористической деятельности, ослабить Российскую Федерацию и ее позицию в мире, установить свое политическое, экономическое или иное влияние в отдельных субъектах Российской Федерации;

д) распространение идей терроризма и экстремизма через информационно-телекоммуникационную сеть Интернет и средства массовой информации;

Что же такое терроризм?.

«Терроризм - идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий».

Основные цели терроризма:

- дестабилизация государственной власти;

- вымогательство;

- нанесение экономического ущерба;

- устранение соперников;

- религиозный фанатизм;

- осложнение международной обстановки;

- провокация войн.

Все многообразие видов террора можно объединить в основные шесть: политический, государственный, религиозный, националистический (этнический), общеуголовный, криминальный.

Политический террор- деятельность групп, сформировавшихся на основе монархической, анархисткой и т.д. идеологии и преследующих цели изменения конституционного строя в ряде государств, либо политики государств по отдельным вопросам (в этом виде терроризма различают левый и правый).

В настоящее время в РФ политические деятели, которые находятся вне официальной политики (маргиналы) всеми путями рвутся к власти (через выборы, подкупы, митинги), чтобы сменить руководство и занять их место.

Этнический террор. К террору как способу борьбы за государственную независимость или предоставление широкой автономии иногда прибегают представители этнических меньшинств.

Религиозный террор тесно связан с этническим терроризмом, и часто бывает очень трудно понять, где заканчивается один и начинается другой. Но если этнические террористы ведут войну за свою историческую территорию, то религиозные фанатики считают врагом все другие культуры.

Уголовный (криминальный) террор. Он имеет чисто экономические причины. Бандиты стремятся запугать чиновников, отдельных коммерсантов или даже целые организации, чтобы заставить их принять свои требования - выплачивать «криминальный налог», передать бизнес под контроль той или иной преступной группировки и др. Силовые акции устраиваются также против тех представителей власти и закона, которые мешают организованной преступности. Бандиты идут на убийства, проводят диверсии на предприятиях, устраивают взрывы на многолюдных рынках, в ресторанах, кафе и торговых центрах. Чем больше жертв, тем сговорчивее будет «клиент». С целью выкупа захватывают заложников.

Террористическая деятельность

Террористический акт - совершение взрыва, поджога или иных действий, связанных с устрашением населения и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления экологической катастрофы или иных особо тяжких последствий, в целях противоправного воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

Террористическая деятельность - деятельность, включающая в себя:

а) организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию террористического акта;

б) подстрекательство к террористическому акту;

в) организацию незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной группы для реализации террористического акта, а равно участие в такой структуре;

г) вербовку, вооружение, обучение и использование террористов;

д) информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта;

е) пропаганду идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности.

Противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по:

- выявлению;

- предупреждению;

- пресечению;

- раскрытию;

- и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом), минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

К основным угрозам террористического характера относятся :

- нападение на политические и экономические объекты (захват, подрыв, обстрел и т.д.);

- взрывы и другие террористические акты в местах массового пребывания людей (метро, вокзалы, транспорт, жилые кварталы);

- похищение людей и захват заложников;

- захват воздушных судов и других транспортных средств;

- нападение на объекты, потенциально опасные для жизни населения, в целях их разрушения или нарушения технологического режима;

- вывод из строя систем управления авиационными и железнодорожным движением, силовых линий электроснабжения, средств связи, компьютерной техники и других электронных приборов (электромагнитный терроризм);

- нарушение психофизического состояния людей путем программирования поведения и деятельности целых групп населения;

- кибернетические атаки на важнейшие компьютерные сети;

- внедрение через печать, радио и телевидение информации, которая может вызвать искаженное общественное мнение, беспорядки в обществе;

- проникновение с целью нарушения работы в информационные сети;

- применение химических и радиоактивных веществ в местах массового пребывания людей;

- отравление (заражение) систем водоснабжения, продуктов питания;

- искусственное распространение возбудителей инфекционных болезней.

Реализация указанных угроз может привести:

- к появлению атмосферы страха и неуверенности в обществе;

- к возможности перехода реальной власти в городе к преступным авторитетам;

- к парализации экономических преобразований;

- к обесцениванию демократических завоеваний.

В связи с возрастанием возможности проявления террористических акций Правительством Москвы разработана система дополнительных мер по обеспечению безопасности, общественного порядка и противодействия терроризму.

В этих целях принято решение взять под особый контроль высотные здания, объекты атомной энергетики, магистральные газо- и нефтепроводы, предприятия нефтяной и химической промышленности, гидротехнические сооружения (водозаборные станции, плотины, водохранилища), транспорт, места производства и хранения оружия, боеприпасов, взрывчатых и отравляющих веществ. А также места массового скопления людей (рынки, торговые центры, зрелищные учреждения, учебные и дошкольные объекты), объекты здравоохранения, места постоянного проживания или длительного пребывания людей (жилые дома, гостиницы, дома отдыха, пансионаты), а также другие потенциально опасные объекты.

Кроме того, в городе предусматривается проведение проверок научных и других специализированных учреждений, проводящих исследование с высокотоксичными веществами. Усиливается санитарно-эпидемиологический контроль на предприятиях пищевой промышленности, объектах жизнеобеспечения, в т.ч. водоснабжения города.

Подведя итоги вышесказанному можно сделать вывод о том, что терроризм в настоящее время стал одним из наиболее опасных вызовов международной безопасности, который использует в своем арсенале последние достижения науки и техники.

Учебный вопрос 1. Признаки, указывающие на возможность наличия взрывного устройства, и действия при обнаружении предметов, похожих на взрывное устройство

Террористический акт - это совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

Важную роль в предотвращении террористических проявлений играют предупредительные меры. Важно вовремя проявить наблюдательность и бдительность. В случае обнаружения подозрительного предмета необходимо сообщить в полицию. Если обнаруженный предмет не должен, судя по обстоятельствам, находиться «в этом месте и в это время» не оставляйте этот факт без внимания.

При обнаружении забытой или бесхозной вещи в общественном транспорте, опросите людей, находящихся рядом. Постарайтесь установить, чья она или кто мог ее оставить. Если хозяин не установлен, сообщите о находке водителю (машинисту).

При обнаружении подозрительного предмета в подъезде жилого дома, опросите жильцов, возможно, он принадлежит им. Если владелец не установлен, немедленно сообщите о находке в отделение полиции.

При обнаружении подозрительного предмета в учреждении, немедленно сообщите о находке администрации.

Взрывные устройства (ВУ) и взрывоопасные предметы могут быть как заводского изготовления, так и самодельными. Как правило, при проведении террористических актов используются самодельные взрывные устройства, замаскированные под хозяйственные сумки, рюкзаки, портфели, полиэтиленовые пакеты, папки, пивные баки и т.д. Если хозяин не определен, естественной реакцией должно стать подозрение на возможное взрывное устройство.

Местами наиболее вероятных установок взрывных устройств могут являться:

• автомобили, особенно стоящие в непосредственной близости к объектам особой важности, жизнеобеспечения и повышенной опасности;

• места складирования углеводородного сырья или готовой продукции;

• детские, лечебные заведения, объекты торговли и общественного питания, зрелищные учреждения.

Как уже отмечалось, взрывные устройства могут иметь различный внешний вид, но, как правило, любые взрывные устройства (даже очень малые по размеру) имеют детонаторы. Поэтому необходимо обращать внимание на следующие возможные признаки детонаторов:

• электрические провода;

• электрические батарейки, аккумуляторы;

• металлические цилиндры из меди (металла красного цвета) или алюминия (металла светло-серого цвета) диаметром до 5 мм (карандаш);

• запальный шнур;

• различные выключатели и датчики.

Особенность взрывного устройства, особенно самодельного,—непредсказуемый способ приведения его в действие, поэтому при обнаружении взрывного устройства или подозрительных предметов нужно соблюдать следующие меры предосторожности:

• всегда помнить, что может быть заложено более одного взрывного устройства;

• не курить и не пользоваться мобильной связью вблизи возможного нахождения взрывного устройства;

• помнить, что статическое электричество может вызвать детонацию заряда;

• не трогать подозрительные коробки, пакеты и т. п. как возможные предметы с заложенными взрывными устройствами, так как они могут взорваться при перемещении или от нарушения баланса их местоположения;

• не обрезать, не обрывать струну от подозрительной упаковки, так как возможно применение устройства натяжного типа;

• не опускать подозрительный предмет в воду—это может вызвать замыкание контактов электрической цепи устройства детонации, возможно наличие химического замедлителя взрыва;

• не трясти и не нажимать на подозрительную упаковку, банку—применение внутри возможного взрывного устройства определенных химических компонентов может вызвать механическое возбуждение взрыва.

При обнаружении ВУ:

• отойдя на расстояние не менее 50 м, немедленно сообщить об обнаружении подозрительного предмета по мобильному телефону дежурному территориального отделения МВД или ФСБ;

• не трогать, не вскрывать и не передвигать находку;

• зафиксировать время и место обнаружения;

• дождаться прибытия представителей правоохранительных органов, указать месторасположения подозрительного предмета, время и обстоятельства его обнаружения;

• далее действовать по указанию представителей правоохранительных органов;

• не сообщать об угрозе взрыва никому, кроме тех, кому необходимо знать о случившемся, чтобы не спровоцировать панику.

Необходимо избегать скопления людей возле опасной находки. В соответствии с рекомендациями МЧС России определены зоны оцепления при обнаружении взрывного устройства или подозрительного предмета, который может оказаться взрывным устройством:

граната РГД-5............................... не менее 50 м;

граната Ф-1................................... не менее 200 м;

тротиловая шашка массой 200 г................... 45 м;

тротиловая шашка массой 400 г.................. 55 м;

пивная банка 0,33 л.......................................... 60 м;

мина МОН-50 .................................................. 85 м;

чемодан (кейс)................................................ 230 м;

дорожный чемодан...................................... 350 м;

автомобиль типа «Жигули»....................... 460 м;

автомобиль типа «Волга».......................... 580 м;

микроавтобус................................................ 920 м;

грузовая автомашина (фургон)............... 1240 м.

Учебный вопрос 2. Действия при получении по телефону сообщения об угрозе террористического характера. Правила обращения с анонимными материалами, содержащими угрозы террористического характера

В настоящее время телефон является основным каналом поступления сообщений, содержащих информацию о заложенных взрывных устройствах, о захвате людей в заложники, вымогательстве и шантаже. Как правило, фактор внезапности, возникающее паническое, а порой и шоковое состояние, да и сама полученная информация приводят к тому, что человек оказывается не в состоянии правильно отреагировать на звонок, оценить реальность угрозы и получить максимум сведений из разговора. Звонки с угрозами могут иметь личный характер и содержать, например, требования выплатить значительную сумму денег.

При поступлении угрозы по телефону (если таковые уже были и раньше) желательно установить на телефон АОН и звукозаписывающее устройство. При наличии АОНа сразу запишите определившийся номер телефона, что позволит избежать его случайной утраты. При наличии звукозаписывающей аппаратуры сразу же извлеките (скопируйте) кассету с записью разговора и примите меры к ее сохранности. Обязательно установите на ее место другую кассету. Без номера звонившего и фонограммы разговора у правоохранительных органов крайне мало материала для работы и отсутствует доказательная база для использования в суде.

При отсутствии звукозаписывающей аппаратуры и АОНа значительную помощь правоохранительным органам для предотвращения совершения преступлений и розыска преступников окажут следующие действия:

• старайтесь дословно запомнить разговор и зафиксировать его на бумаге;

• по ходу разговора отметить пол и возраст звонившего, особенности его (ее) речи —голос (громкий или тихий, низкий или высокий), темп речи (быстрый или медленный), произношение (отчетливое, искаженное, с заиканием, шепелявое, с акцентом или диалектом), манера речи (развязная, с издевкой, с нецензурными выражениями);

• обязательно отметить звуковой фон (шум автомашин или железнодорожного транспорта, звук теле- или радиоаппаратуры, голоса, другое);

• отметить характер звонка — городской или междугородный;

• обязательно зафиксировать точное время начала разговора и его продолжительность.

Желательно, если это возможно, в ходе разговора получить ответы на следующие вопросы:

• куда, кому, по какому телефону звонит этот человек?

• какие конкретные требования он выдвигает?

• выдвигает требования он лично, выступает в роли посредника или представляет какую-то группу лиц?

• на каких условиях он или они согласны отказаться от задуманного?

• как и когда с ним можно связаться?

• кому вы можете или должны сообщить об этом звонке?

Старайтесь добиться от звонящего максимально возможного

промежутка времени для принятия решений по удовлетворению его требований или совершения каких-либо иных действий.

По возможности одновременно с разговором необходимо по другому аппарату сообщить оперативному дежурному полиции или дежурному по отделу ФСБ о поступившей угрозе и номер телефона, по которому позвонил предполагаемый террорист.

Не бойтесь запугиваний преступников, по окончании разговора немедленно сообщите о нем в правоохранительные органы. Если есть опасения, что преступники прослушивают данный телефон, перезвоните с другого номера. Практика показывает, что сокрытие факта подобных угроз значительно осложняет положение и способствует безнаказанному совершению преступления.

Кроме угроз и требований личного характера, преступники могут сообщать сведения, предназначенные для передачи в правоохранительные органы, например, информацию о том, что здание заминировано. При ведении разговора такого рода нужно следовать изложенным выше рекомендациям и получить максимально возможную информацию. По окончании разговора немедленно сообщите все полученные сведения в правоохранительные органы. Не распространяйтесь о факте разговора и его содержании, максимально ограничьте число людей, владеющих информацией.

Угрозы в письменной форме могут поступить как по почте, так и в различного рода анонимных материалах (записки, надписи, информация, записанная на электронных носителях, и др.).

После получения такого документа обращайтесь с ним максимально осторожно. Старайтесь не оставлять на нем отпечатков пальцев. Не мните документ, не делайте на нем пометок. По возможности уберите его в чистый плотно закрываемый полиэтиленовый пакет и поместите в отдельную жесткую папку. Если документ поступил в конверте, его вскрытие производите только с левой или правой стороны, аккуратно отрезая кромки ножницами.

Сохраняйте все: сам документ с текстом, любые вложения, конверт и упаковку, ничего не выбрасывайте. Не расширяйте круг лиц, знакомых с содержанием документа. Все это поможет правоохранительным органам при проведении последующих криминалистических исследований.

Анонимные материалы, поступившие в организации, направляются в правоохранительные органы с сопроводительным письмом, в котором указываются конкретные признаки анонимных материалов (вид, количество, каким способом и на чем исполнены, с каких слов начинается и какими заканчивается текст, наличие подписи и т.п.), а также обстоятельства, связанные с их распространением, обнаружением или получением.

Анонимные материалы не должны сшиваться, склеиваться, на них не разрешается делать надписи, подчеркивать или обводить отдельные места в тексте, писать резолюции и указания, также запрещается их мять и сгибать. При исполнении резолюций и других надписей на сопроводительных документах не должно оставаться давленых следов на анонимных материалах.

Предупредительные меры (меры профилактики):

• тщательный просмотр в секретариате (канцелярии) и службах всей поступающей корреспонденции, просмотр электронных носителей, прослушивание магнитных лент и т.д.;

• обращать особое внимание на бандероли, посылки, крупные упаковки, футляры-упаковки и т. п., в том числе и рекламные проспекты.

Цель проверки — не пропустить возможное сообщение об угрозе террористического акта.

Прием от граждан анонимных материалов, содержащих различного рода угрозы и требования, оформляется письменным заявлением или протоколом принятия устного заявления о получении или обнаружении таких материалов.

Известно много случаев, когда даются заведомо ложные сообщения о якобы готовящихся терактах. Иногда к таким шуткам прибегают учащиеся, обычно желая сорвать контрольную работу в школе. Уголовный кодекс предусматривает ответственность за такие преступные деяния (статья 207). Заведомо ложное сообщение о готовящихся взрыве, поджоге или иных действиях, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, —наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет.

Если преступление совершают лица, не достигшие возраста уголовной ответственности, то всю материальную ответственность за них несут родители.

Учебный вопрос 3. Действия при захвате в заложники и при освобождении

Любой человек по стечению обстоятельств может оказаться заложником у преступников. При этом они могут добиваться достижения политических целей, получения выкупа и т. п. Во всех случаях чаеовеческая жизнь становится предметом торга для террористов.

Захват всегда происходит неожиданно. Вместе с тем выполнение мер предупредительного характера (ужесточение пропускного режима при входе и въезде на территорию объекта, установка систем сигнализации, аудио- и видеозаписи, проведение более тщательного подбора и проверки кадров, организация и проведение совместно с сотрудниками правоохранительных органов инструктажей и практических занятий по действиям при чрезвычайных происшествиях) поможет снизить вероятность захвата людей на объекте.

Захват граждан может произойти в транспорте, в учреждении, на улице, в квартире. Несмотря на переживаемый ужас, который испытывает каждый, оказавшись во власти террористов, необходимо взять себя в руки и нейтрализовать любые истерические выходки всех товарищей по несчастью.

Террористы в первый момент сами находятся в стадии предельного возбуждения и напряжения. Поэтому вначале их поведение излишне жестокое и агрессивное, а паника среди заложников расценивается как неповиновение и выход ситуации из-под контроля. Дело сразу может принять трагический оборот. А после первой же пролитой крови для террористов становится весьма сомнительным согласие властей выполнить их требования.

Если вы оказались свидетелем захвата заложников, необходимо:

• о сложившейся ситуации незамедлительно сообщить по телефону в правоохранительные органы;

• не вступать в переговоры с террористами по собственной инициативе;

• принять меры к беспрепятственному проходу (проезду) на объект сотрудников правоохранительных органов, МЧС, автомашин скорой медицинской помощи;

• по прибытии сотрудников спецподразделений ФСБ и МВД оказать им помощь в получении интересующей их информации;

• при необходимости выполнять требования преступников, если это не связано с причинением ущерба жизни и здоровью людей, не противоречить преступникам, не рисковать жизнью окружающих и своей собственной;

• не допускать действий, которые могут спровоцировать нападающих к применению оружия и привести к человеческим жертвам.

Если вы оказались заложником, рекомендуется придерживаться следующих правил поведения:

• не допускайте действий, которые могут спровоцировать нападающих к применению оружия и привести к человеческим жертвам;

• переносите лишения, оскорбления и унижения, не смотрите в глаза преступникам, не ведите себя вызывающе;

• при необходимости выполняйте требования преступников, не противоречьте им, не рискуйте жизнью окружающих и своей собственной, старайтесь не допускать истерик и паники;

• на совершение любых действий (сесть, встать, пить, сходить в туалет) спрашивайте разрешение;

• если вы ранены, постарайтесь не двигаться, этим вы сократите потерю крови.

Помните: ваша цель остаться в живых.

Будьте внимательны, постарайтесь запомнить приметы преступников, отличительные черты их лиц, одежду, имена, клички, возможные шрамы и татуировки, особенности речи и манеры поведения, тематику разговоров и т. д.

Исходите из того, что получив сообщение о вашем захвате, спецслужбы уже начали действовать и предпримут все необходимое для вашего освобождения.

Во время проведения спецслужбами операции по вашему освобождению неукоснительно соблюдайте следующие требования:

• лежите на полу лицом вниз, голову закройте руками и не двигайтесь;

• ни в коем случае не бегите навстречу сотрудникам спецслужб или от них, так как они могут принять вас за преступника;

• если есть возможность, держитесь подальше от проемов дверей и окон.

В соответствии с федеральным законом «О противодействии терроризму» возмещение вреда, включая моральный вред, причиненного в результате террористического акта, осуществляется в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, за счет средств лица, совершившего террористический акт, а также за счет средств его близких родственников, родственников и близких лиц при наличии достаточных оснований полагать, что деньги, ценности и иное имущество получены ими в результате террористической деятельности или являются доходом от такого имущества.

Учебный вопрос 4. Правила и порядок действий работников организаций при угрозе или совершении террористического акта на территории организации

Группа обучаемых отрабатывает практические навыки по порядку действий работников при угрозе или совершении террористического акта на территории объекта, включающие в себя эвакуацию с территории объекта в случае террористического акта (взрыва). Учитываются пути эвакуации с использованием естественных укрытий (зданий, оборудования), обеспечивающих защиту эвакуируемых при возможных втором и последующих взрывах. В каждой группе эвакуируемых назначается старший, контролирующий выход всех эвакуируемых с территории объекта. По прибытию в место сбора старшие докладывают руководителю о количестве эвакуированных и отсутствующих.

По окончании проведения практического занятия продиктовать обучаемым телефонные номера дежурных территориальных отделов МВД и ФСБ для внесения в телефонные книги мобильных телефонов.

Справочный материал для подготовки руководителя к занятию и самостоятельной
подготовки слушателей, а также вопросы, предлагаемые слушателям во время беседы

Меры по противодействию терроризму

Руководителям структурных подразделений Правительства Москвы, префектурам и районным Управам даны задания обеспечить круглосуточную безопасность мест массового пребывания людей. Усилен паспортный и иной контроль в метро и других видах городского транспорта. Проводится обследование чердаков и подвалов жилых зданий и нежилых помещений с их обязательным опломбированием, а также выборочные целевые проверки жилых секторов. Ужесточен контроль за миграционными процессами в столице режимом регистрации вновь прибывающих граждан.

С этой целью для координации деятельности федеральных органов исполнительной власти субъектов РФ образован Межведомственный оперативный штаб на постоянной основе.

Соответственно для Москвы обеспечение безопасности в городе и координация действий поручена Межведомственной антитеррористической комиссии г. Москвы и предложена система Антитеррористической деятельности в префектурах с 1 января 2008 года по созданию антитеррористических комиссий. В неё входит руководство и отделы координации антитеррористической деятельности округа.

Система антитеррора

Межведомственный оперативный штаб на постоянной основе.

Межведомственной антитеррористической комиссии г. Москвы.

Антитеррористическая комиссия округа.

Антитеррористическая комиссия округа

Деятельность по противодействию терроризму координирует Национальный антитеррористический комитет, Федеральный оперативный штаб, антитеррористические комиссии и оперативные штабы.

Согласно принятым документам, для непосредственной борьбы с терроризмом на различных его этапах привлекаются, как правило, органы управления и структурные подразделения следующих министерств и ведомств РФ, входящих в систему органов управления антитеррористической деятельности в России и в Москве. К их числу относятся:

Федеральная службы безопасности – предупреждение, выявление и пресечение террористической деятельности;

предупреждение, выявление и пресечение попыток нарушения террористами государственной границы РФ и незаконное перемещение через границу РФ оружия, взрывчатых, опасных химических и радиоактивных веществ, а также предметов, которые могут быть использованы в качестве средств совершения террористических актов;

участие в обеспечении безопасности национального морского судоходства и в проведении контртеррористических операций.

o Министерство внутренних дел – предупреждение, выявление и пресечение террористической деятельности с корыстными целями.

o Служба внешней разведки РФ – обеспечение безопасности учреждений РФ за рубежом, сбор информации о международной деятельности террористов.

o Федеральная служба охраны – обеспечение безопасности объектов особой важности.

o Министерство обороны – защита от оружия различного назначения, в том числе ОМП, боеприпасов, взрывчатых веществ,

участие в обеспечении безопасности национального морского судоходства, воздушного пространства РФ;

участие в проведении контртеррористических операций.

o Министерствоа по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций- участие в ликвидации последствий ЧС, обусловленных террористическими актами.

По решению московских властей, согласно Указу Мэра Москвы от 21 мая 2007 года «О системе антитеррористической деятельности в городе Москве» и «Концепции комплексной безопасности города Москвы», Распоряжения Правительства Москвы от 26 апреля 2010 года, в г. Москве, во всех административных округах, управах, управлениях и департаментах созданы антитеррористические комиссии и оперативные штабы (группы).